西安明秦王府城墻坍塌事件的4個追問
近日，西安市中心新城廣場西南角的明代秦王府城墻部分墻體發(fā)生坍塌，造成4輛汽車受損，4名群眾受擦傷。經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門初步勘察判斷，坍塌部分為原城墻遺址新筑保護(hù)性土體和東北側(cè)外包磚砌體。坍塌原因?yàn)榻谶B續(xù)大雨所致。
然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，還有四個問題有待當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門明確回答。
追問一：城墻保護(hù)性土體、磚體為何先于遺址本體嚴(yán)重?fù)p壞？工程質(zhì)量是否過關(guān)？
記者了解到，秦王府是明藩王府邸，建于明洪武年間，距今約600多年歷史，2003年被列為陜西省第四批文物保護(hù)單位。
現(xiàn)場專家組成員、西安建筑科技大學(xué)教授陳平表示，在此前的修復(fù)工程中，為保護(hù)裸露的明代夯土，在其外層加筑了保護(hù)性土體和外包磚。專家組現(xiàn)場勘察后判定，坍塌部分為原城墻遺址新筑保護(hù)性土體和東北側(cè)外包磚砌體，未傷及原明代城墻夯土。專家組認(rèn)為，西安近期連續(xù)大雨導(dǎo)致雨水下滲，將墻內(nèi)黃土泡軟后產(chǎn)生側(cè)壓力將墻擠向外側(cè)引發(fā)相關(guān)墻體坍塌。
但記者了解到，2007年到2011年多年間，當(dāng)?shù)鼐鶎γ髑赝醺畾埓鎵w實(shí)施包磚和夯土填充加固。近十年來，墻體也曾經(jīng)歷過多次修繕。在西安眾多與之時代相近的露天遺跡中，此次卻唯獨(dú)它倒在了雨中。
國家文物局文物保護(hù)與考古司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，古建筑修繕工程有其特殊性、針對性和不確定性。近年來，為進(jìn)一步加強(qiáng)修繕工程管理，提升修繕工程質(zhì)量，主管部門在《文物保護(hù)工程管理辦法》基礎(chǔ)上出臺了多部規(guī)范性文件。記者發(fā)現(xiàn)，相關(guān)文件中確有部分內(nèi)容對文物遺跡修繕施工設(shè)計(jì)在防洪、排水方面作出要求。
該城墻修繕工程在設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)規(guī)范方面是否存在不足？工程質(zhì)量是否過關(guān)？記者就此聯(lián)系了西安市文物局，該局并未作出說明。
追問二：鄰近城墻的多座非文物建筑是否會增大安全隱患？
記者發(fā)現(xiàn)，明秦王府南側(cè)有多棟酒店、辦公樓等建筑物，其中部分距離墻體不足十米。專家表示，《西安市不可移動文物保護(hù)條例》等規(guī)范對文保單位保護(hù)范圍內(nèi)以及鄰近文保單位的建筑物有嚴(yán)格規(guī)定，就是為了避免增大保護(hù)風(fēng)險。
陜西省文物局向記者表示，這些建筑在該遺址2003年列入陜西省第四批文物保護(hù)單位之前就已存在，屬歷史遺留問題。
陳平表示，經(jīng)專家現(xiàn)場勘察研判，認(rèn)為周邊建筑不會對此段遺址安全造成不利影響。
追問三：城墻墻體汛期中已出現(xiàn)裂痕，主管部門應(yīng)急措施是否充分？
記者在現(xiàn)場了解到，此前當(dāng)?shù)匚奈锊块T已發(fā)現(xiàn)該城墻相關(guān)墻體出現(xiàn)裂縫，并于8月初在城墻北側(cè)拉起了隔離帶，禁止行人進(jìn)入城墻下的人行道。記者從居住在城墻附近的市民周先生處了解到，這段城墻出現(xiàn)裂縫并非第一次。去年夏季也曾因雨水沖刷出現(xiàn)過裂縫，進(jìn)行過維修。
《陜西省文物保護(hù)條例》要求縣級以上文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定重大文物安全事故防范預(yù)案，落實(shí)相關(guān)安全防護(hù)措施。國家文物局文物保護(hù)與考古司有關(guān)負(fù)責(zé)人也向記者表示，主管部門要求相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施和后續(xù)運(yùn)行過程中要制定應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行安全評估，做好防護(hù)措施，確保古建筑安全。
西安市文物局向記者表示，省、市、區(qū)均對汛期文物安全工作進(jìn)行了安排部署，提出了工作要求，并進(jìn)行督導(dǎo)檢查。涉及此次坍塌的明秦王府城墻修復(fù)保護(hù)砌體段落，前期當(dāng)?shù)匦鲁菂^(qū)文物部門已安排組織進(jìn)行了臨時性防護(hù)，在城墻頂部搭設(shè)了雨棚、增加排水溝、設(shè)立隔離設(shè)施。
但對記者提出的“是否依規(guī)編制了重大文物安全事故防范預(yù)案”“已采取的相關(guān)措施應(yīng)對風(fēng)險等級是否足夠”等問題，西安市文物局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人未予答復(fù)。
有文保專家認(rèn)為，面對墻體反復(fù)出現(xiàn)的損壞信號和明顯的災(zāi)害環(huán)境，僅采取搭雨棚、加排水溝等措施，而未對有明顯隱患的地方采取防護(hù)措施。
追問四：后續(xù)文物排險、修繕工作該如何展開？
國家文物局文物保護(hù)與考古司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家文物局要求各地文物部門及時發(fā)現(xiàn)古建筑安全隱患，提前做好應(yīng)急預(yù)案。對于存在險情的古建筑，一方面要做好相關(guān)措施，確保人員安全；另一方面，要編制古建筑搶險方案，及時消除文物險情。
據(jù)了解，西安文物部門8日已組織專家組進(jìn)行勘察會商，對相關(guān)城墻保護(hù)層進(jìn)行加固和恢復(fù)處理。按專家組會商意見，在清理北側(cè)坍塌區(qū)域坍塌土體及砌塊后，將對坍塌區(qū)域?qū)?yīng)保護(hù)砌體進(jìn)行局部卸荷，勘察滲水范圍、深度，并對拆除部位進(jìn)行臨時性防雨、防護(hù)措施。陜西省社會科學(xué)院文化專家王曉勇認(rèn)為，應(yīng)借鑒古代沿用的建筑材料、傳統(tǒng)工藝和維修程序?qū)γ髑赝醺菈M(jìn)行修復(fù)，以解決文物的排水滲水、承壓等技術(shù)問題。同時西安市已開始對全市文物保護(hù)單位進(jìn)行全面風(fēng)險排查。
國家文物局副局長宋新潮此前就汛期文物安全工作接受記者采訪時表示，當(dāng)前一些地方，文物修繕中防災(zāi)減災(zāi)措施缺少針對性指導(dǎo)，許多文物自身的防災(zāi)抗災(zāi)功能尚未很好發(fā)揮。一些地方文物防災(zāi)減災(zāi)工作未得到應(yīng)有重視，文物防災(zāi)減災(zāi)尚未作為重要和專項(xiàng)內(nèi)容納入地方自然地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)體系當(dāng)中。同時，各地基層文物部門和文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)薄弱，人員力量普遍不足。
記者了解到，2019年西安市文物局機(jī)構(gòu)職能被并入市文化和旅游局，直至今年上半年才獲重新組建。目前官方網(wǎng)站仍未上線，其在文物保護(hù)、修繕等方面投入等相關(guān)信息也無法查詢。
中國水利水電科學(xué)研究院高級工程師萬金紅建議，借助互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、地理信息系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，搭建文物災(zāi)害風(fēng)險線上線下監(jiān)測系統(tǒng)，形成不可移動文物災(zāi)害風(fēng)險專題數(shù)據(jù)庫，開發(fā)文物災(zāi)害風(fēng)險專題評估系統(tǒng)和專家診斷系統(tǒng)，建立在線風(fēng)險診斷云支持平臺，進(jìn)而整體提升文物災(zāi)害風(fēng)險管控水平。
宋新潮表示，要加強(qiáng)開展文物災(zāi)害風(fēng)險評估，將建筑加固、防震、防滲、泄洪等文物防災(zāi)抗災(zāi)措施，作為文物修繕內(nèi)容予以同步考慮、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。完善文物災(zāi)害險情監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估研判、災(zāi)情防范、受災(zāi)處置、信息報告、災(zāi)后修繕修復(fù)等一系列應(yīng)急處置程序和措施，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，切實(shí)增強(qiáng)文物安全應(yīng)急處置能力。加大投入，中央和各級政府財(cái)政設(shè)立文物防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)文物抗災(zāi)能力和搶險救災(zāi)保障。
