歷史文化街區(qū)存在著哪些問題,該如何解決?
文化是城市的靈魂,保護(hù)城市文化就是在為城市保留特色與發(fā)展的根基。歷史建筑、歷史街區(qū)作為傳統(tǒng)文化的重要載體,對其進(jìn)行有效保護(hù)越來越受到城市規(guī)劃管理者的重視。
我國歷史街區(qū)存在著問題和不足
隨著城市更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐的加快,歷史文化古街的保護(hù)與開發(fā)成為很多地方政府不得不面對的問題,對于一個城市來說,特別是擁有很多文化歷史建筑的城市,大拆大建不僅不能代表城市建設(shè)的現(xiàn)代化,相反這是對城市歷史文化的無視和粗暴破壞。
在我們長期的研究和實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn),國內(nèi)不少歷史街區(qū)由于保護(hù)資金缺乏、規(guī)劃理念缺失、管理制度不完善以及思想認(rèn)識不足,依然存在“大拆大建”,“有形無魂”等諸多問題和不足。
1、商業(yè)開發(fā)過度,對歷史文化元素沖擊巨大
這是許多歷史文化街區(qū)或多或少普遍存在的問題。過度的商業(yè)開發(fā)使歷史文化街區(qū)逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)代商業(yè)街、購物步行街,身在其中根本無法感受街區(qū)的歷史文化底蘊(yùn),建筑風(fēng)貌、街區(qū)景觀及雕塑完全淪為文化的空殼。
2、經(jīng)營分散凌亂,缺乏統(tǒng)一管理
由于歷史文化商業(yè)街區(qū)大多是個體經(jīng)營店鋪,整體缺乏統(tǒng)一運(yùn)營和管理,導(dǎo)致業(yè)態(tài)陳舊、經(jīng)營同質(zhì)化嚴(yán)重、無特色商品泛濫等現(xiàn)象,這不僅造成了街區(qū)商業(yè)活力的降低,還嚴(yán)重傷害了歷史文化街區(qū)的文化底蘊(yùn),對旅游客群的吸引力也日漸喪失。
3、業(yè)態(tài)功能的單一,弱化了文化和旅游體驗(yàn)
通過我們多年的實(shí)地考察和調(diào)研,國內(nèi)大多數(shù)歷史文化街區(qū)業(yè)態(tài)多以零售和餐飲為主,歷史文化展示、休閑娛樂、民俗演藝類體驗(yàn)性業(yè)態(tài)未得到足夠重視和強(qiáng)化。街區(qū)文化內(nèi)涵嚴(yán)重缺失,旅游消費(fèi)體驗(yàn)無法得到滿足。
4、古建保護(hù)和文化復(fù)原有形而無魂
現(xiàn)有的很多歷史文化街區(qū)暴露出兩大極端,一種是對建筑不作任何修繕和維護(hù),或者在無任何監(jiān)管和統(tǒng)一規(guī)劃的情況下,任憑私營業(yè)主自行根據(jù)經(jīng)營需要對建筑結(jié)構(gòu)和外形進(jìn)行隨意改造。一種是將原有的建筑拆除一空,原址復(fù)建。這兩種情況都直接導(dǎo)致了古建保護(hù)的空洞無力,文化復(fù)原更是無從談起。
在以土地?fù)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市更新如火如荼的當(dāng)下,對歷史街區(qū)、歷史文化環(huán)境的保護(hù)越來越成為歷史文化保護(hù)的重點(diǎn),各地此類歷史文化名城和街區(qū)也因此逐步得到維護(hù)與修繕。
重視歷史街區(qū)的成片保護(hù)
放眼國內(nèi),我國于2008年4月由國務(wù)院首次頒布了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》,在此保護(hù)條例的基礎(chǔ)上2014年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審議通過了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》,相關(guān)政策的出臺為歷史文化名城的保護(hù)起到了指引和規(guī)范的作用。
近年來,國內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作隨著整體保護(hù)觀念的增強(qiáng)而不斷發(fā)展,更加重視歷史街區(qū)的成片保護(hù),并由關(guān)注古建筑保護(hù)到對包括歷史遺址、產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)文化等全要素的保護(hù)。
事實(shí)上,我國的歷史文化保護(hù)經(jīng)歷了從單體建筑保護(hù)發(fā)展到歷史街區(qū)的整體規(guī)劃保護(hù)的過程。其主導(dǎo)思想一是將歷史文物遺產(chǎn)保護(hù)與城市設(shè)計(jì)相結(jié)合,突出城市風(fēng)景特色;二是從歷史文物的單純保護(hù)向有機(jī)更新與利用的大方向轉(zhuǎn)變,使歷史文物能走下展臺,融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展并成為文物保護(hù)的主流。
從國外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,國外城市對文化遺產(chǎn)保護(hù)與再開發(fā)所采取的政策與措施基本上可以歸結(jié)到環(huán)境、經(jīng)濟(jì)及社會這三個層面。
環(huán)境層面:著力于對建筑物的修復(fù),整體物質(zhì)環(huán)境的改善以及與其他旅游景點(diǎn)的溝通連接等;
經(jīng)濟(jì)層面:注重對其經(jīng)濟(jì)活力的培育,講究營造有特色的活動,吸引游客,營造商業(yè)氛圍;
社會層面:通過促進(jìn)社區(qū)參與,借旅游的發(fā)展幫助解決街區(qū)衰退帶來的種種內(nèi)部問題,達(dá)到重建社區(qū)的目的。
通過以上三個層面的措施相互作用,很好的發(fā)揮了三方效應(yīng),加上在此基礎(chǔ)上的成功開發(fā)和宣傳,促進(jìn)了城市形象更新和知名度提升,從而對整個城市發(fā)展起到了積極的推動作用。