廈門市建設(shè)工程材料使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強建設(shè)工程材料使用管理，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全，推廣使用新技術(shù)、新材料及建筑節(jié)能材料，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《廈門經(jīng)濟特區(qū)建筑條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市建設(shè)工程材料使用及其監(jiān)督管理，包括：
（一）新建、改建、擴建的建設(shè)工程的材料使用管理；
（二）納入建設(shè)行政主管部門資質(zhì)管理的生產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)工程材料的生產(chǎn)管理。
第三條 市建設(shè)行政主管部門負責本市建設(shè)工程材料使用的監(jiān)督管理。
區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)職責分工負責所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程材料使用的監(jiān)督管理。
交通、水利、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門依照各自的職責共同做好建設(shè)工程材料使用的管理工作。
第四條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當采取有效措施，推廣和應(yīng)用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保的建設(shè)工程材料。
第二章 建設(shè)工程材料備案
第五條 對于影響建筑主體結(jié)構(gòu)安全和建筑功能的主要建設(shè)工程材料依法實行告知性備案制度。
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當定期發(fā)布需要備案管理的建設(shè)工程材料目錄。屬于交通、水利等專業(yè)工程建設(shè)材料目錄的，市建設(shè)行政主管部門在公布之前應(yīng)當征求相關(guān)行政主管部門的意見。
第六條 對納入備案范圍的建設(shè)工程材料，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當持以下資料向市建設(shè)行政主管部門辦理本市建設(shè)工程材料備案手續(xù)：
（一）備案申請表；
（二）營業(yè)執(zhí)照和組織機構(gòu)代碼證；
（三）實行生產(chǎn)許可證制度、強制性產(chǎn)品認證管理的建設(shè)工程材料，提交工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書、相應(yīng)認證證書；
（四）有注冊商標的建設(shè)工程材料，提交商標注冊證明；
（五）由有資格的檢測機構(gòu)出具抽樣檢驗的產(chǎn)品型式檢驗合格報告，且該報告出具時間未超過1年；
（六）產(chǎn)品執(zhí)行標準；
（七）進口的建設(shè)工程材料，提交出海關(guān)進口貨物報關(guān)單。
生產(chǎn)企業(yè)委托經(jīng)銷單位辦理備案的，經(jīng)銷單位還應(yīng)當提供授權(quán)委托書、經(jīng)銷單位的營業(yè)執(zhí)照和組織機構(gòu)代碼證。
對提交的資料齊全、符合法定形式的，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當當場給予備案。備案人需要備案證明書的，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當開具。辦理建設(shè)工程材料備案不得收取費用。
第七條 已備案的建設(shè)工程材料停止生產(chǎn)或者在本市停止銷售以及備案資料有變更的，備案人應(yīng)當及時書面告知市建設(shè)行政主管部門。
第八條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當及時上網(wǎng)公布經(jīng)備案的建設(shè)工程材料名錄。
第九條 財政投融資建設(shè)工程項目使用備案范圍的建設(shè)工程材料的，應(yīng)當從經(jīng)市建設(shè)行政主管部門備案的建設(shè)工程材料中選用。直接采購尚未備案的建設(shè)工程材料的，由采購方依照本辦法第六條規(guī)定辦理備案手續(xù)。
工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、監(jiān)理單位在實施工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)財政投融資建設(shè)工程使用應(yīng)當備案而未備案的建設(shè)工程材料的，應(yīng)當及時向市建設(shè)行政主管部門和有關(guān)行政主管部門報告。
第十條 建設(shè)行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當加強建設(shè)工程材料使用的監(jiān)督檢查，定期公布檢查情況。
第三章 建筑節(jié)能材料
第十一條 建設(shè)工程材料生產(chǎn)企業(yè)或者經(jīng)銷單位，可以向市建設(shè)行政主管部門申請本市建筑節(jié)能材料認定。
第十二條 市建設(shè)行政主管部門根據(jù)申請人的申請，定期組織有關(guān)專家依據(jù)有關(guān)國家標準、行業(yè)標準和地方標準等，對建筑節(jié)能材料認定申報材料進行評審，評審結(jié)果向社會公示，公示期限不少于5個工作日。
公示期滿后，市建設(shè)行政主管部門根據(jù)公示情況決定頒發(fā)建筑節(jié)能材料認定證書，并向社會公布。
建筑節(jié)能材料認定證書有效期為兩年，有效期滿需要繼續(xù)認定的，申請人應(yīng)在有效期屆滿前3個月重新提出認定申請。建筑節(jié)能材料的市場使用效果作為重新評審認定的重要依據(jù)。
第十三條 對取得建筑節(jié)能材料認定證書的，可以按規(guī)定從新型墻體材料基金中安排資金予以扶持。
第十四條 建設(shè)工程質(zhì)量評優(yōu)，應(yīng)當將使用建筑節(jié)能材料的情況作為評價的重要依據(jù)。
第十五條 新建、改建、擴建的建設(shè)工程，設(shè)計過程中優(yōu)先選用以下建筑節(jié)能技術(shù)和材料：
（一）新型節(jié)能玻璃、外門窗、幕墻及其輔料、附件；
（二）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；
（三）太陽能、地熱等可再生能源應(yīng)用技術(shù)與設(shè)備；
（四）建筑遮陽技術(shù)與產(chǎn)品；
（五）建筑照明節(jié)能技術(shù)與材料；
（六）空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與材料；
（七）環(huán)保型可持續(xù)發(fā)展技術(shù)及材料；
（八）其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)與材料。
第十六條 禁止在建設(shè)工程中使用粘土燒結(jié)制品，但生產(chǎn)原材料中摻有不少于50%的建筑廢土、江河湖海淤泥、粉煤灰等利廢材料的除外。
第四章 預(yù)拌商品混凝土與干混砂漿
第十七條 新建、改建、擴建的建設(shè)工程應(yīng)當使用預(yù)拌商品混凝土。除下列建設(shè)工程外，不得現(xiàn)場攪拌混凝土：
（一）工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建設(shè)工程；
（二）因交通運輸條件限制，預(yù)拌商品混凝土運輸車輛無法到達施工現(xiàn)場的；
（三）預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法供應(yīng)特種類型混凝土的；
（四）確需現(xiàn)場攪拌混凝土的特殊專業(yè)建設(shè)工程。
符合前款第二、三、四項規(guī)定的情形需要現(xiàn)場攪拌混凝土的，應(yīng)當事先報建設(shè)行政主管部門同意；符合第四項規(guī)定的，還應(yīng)當報專業(yè)建設(shè)工程行政主管部門同意。
第十八條 推行新建、改建、擴建的建設(shè)工程使用干混砂漿，逐步限制現(xiàn)場拌合砂漿，具體限制使用范圍由市建設(shè)行政主管部門規(guī)定并報市人民政府批準后向社會公布。
第十九條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)行政主管部門根據(jù)預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量保障的合理運輸距離及城市發(fā)展需要，編制預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)布點規(guī)劃。設(shè)立預(yù)拌商品混凝土攪拌站點應(yīng)當符合本市預(yù)拌商品混凝土布點規(guī)劃的要求。
第二十條 推行預(yù)拌商品混凝土、干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)的ISO9001質(zhì)量保證體系認證，保證預(yù)拌商品混凝土、干混砂漿質(zhì)量。
第二十一條 預(yù)拌商品混凝土供需雙方應(yīng)當在預(yù)拌商品混凝土運抵施工現(xiàn)場時，按照國家相關(guān)標準和規(guī)范，做好混凝土驗收記錄，在監(jiān)理單位的見證下現(xiàn)場取樣制作混凝土試塊。
干混砂漿供需雙方應(yīng)當在干混砂漿運抵施工現(xiàn)場時，做好驗收記錄，在監(jiān)理單位的見證下現(xiàn)場取樣制作砂漿試塊，查驗相關(guān)證明文件。
第二十二條 建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)省、市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計價辦法，編制本地區(qū)預(yù)拌商品混凝土、干混砂漿的市場綜合價格，按月向社會公布。
建設(shè)工程概預(yù)算以及招投標工程招標標底，依照規(guī)定參照造價管理機構(gòu)發(fā)布的預(yù)拌商品混凝土、干混砂漿市場綜合價格進行編制。第五章 建筑幕墻與建筑外門窗
第二十三條 設(shè)計單位應(yīng)當在建筑幕墻、建筑外門窗（以下稱門窗）的設(shè)計成果文件中注明建筑幕墻、門窗的抗風壓性能指標、氣密性能指標、水密性能指標、保溫遮陽性能指標，以及對城市主、次干道臨街住宅建筑的建筑幕墻、門窗的文件中注明隔聲性能指標。
建筑幕墻設(shè)計成果文件中還應(yīng)當注明幕墻的平面內(nèi)變形性能指標、抗震設(shè)防指標。
第二十四條 建筑幕墻委托專業(yè)幕墻設(shè)計單位設(shè)計的，設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)建筑設(shè)計的建筑幕墻性能指標值進行深化設(shè)計。
建設(shè)單位應(yīng)當委托有資質(zhì)的設(shè)計單位負責建筑門窗施工圖設(shè)計并出具結(jié)構(gòu)計算書、節(jié)點圖。施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當對建筑門窗施工圖深化設(shè)計情況進行審查。
第二十五條 建筑幕墻、門窗的制作應(yīng)當符合下列規(guī)定：
（一）所用材料符合國家標準、行業(yè)標準及有關(guān)規(guī)定，同時具有出廠合格證、質(zhì)量檢測合格報告；
（二）符合設(shè)計要求；
（三）制作安裝單位對每批次建筑幕墻、門窗的切割、拼裝、密封、檢驗進行記錄；
（四）單體工程建筑幕墻面積300平方米以上或者幕墻最大標高大于24米或者在人流密集區(qū)上方的，以及門窗面積2000平方米以上的，制作安裝單位在上墻安裝前委托檢測機構(gòu)進行性能檢測。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
建筑幕墻、門窗工程制作、安裝單位在施工安裝建筑幕墻、門窗時，應(yīng)當向建設(shè)單位或者監(jiān)理單位提供前款第一、四項規(guī)定的資料。
第二十六條 建筑幕墻、門窗工程制作安裝完成后，應(yīng)當依照規(guī)定及時進行專項竣工驗收，施工安裝單位應(yīng)當向建設(shè)單位提供建筑幕墻、門窗使用維護說明書、質(zhì)量保修書。
第二十七條 在建筑幕墻、門窗上墻安裝過程中禁止使用不可降解的保護膜。
第六章 建筑鋼結(jié)構(gòu)工程
第二十八條 從事建筑鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計、制作、安裝的單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)的鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計、制作、安裝資質(zhì)，并在資質(zhì)等級范圍內(nèi)承接工程業(yè)務(wù)。
建筑鋼結(jié)構(gòu)工程的設(shè)計、制作、安裝應(yīng)當符合國家有關(guān)標準、規(guī)范的規(guī)定。
建筑鋼結(jié)構(gòu)工程的焊接施工人員應(yīng)當取得焊工證書。
第二十九條 建筑鋼結(jié)構(gòu)工程所用材料應(yīng)當符合國家標準、行業(yè)標準及有關(guān)規(guī)定，具有相應(yīng)的質(zhì)量合格證明。
第三十條 建筑鋼結(jié)構(gòu)工程制作安裝單位應(yīng)當對鋼結(jié)構(gòu)工程的制作安裝過程進行施工記錄。施工記錄主要包括：
（一）原材料的采購、檢驗、使用的憑證或者記錄；
（二）每道工序完成后進行檢驗的記錄；
（三）相關(guān)各專業(yè)工種之間進行交接檢驗的記錄。
第三十一條 建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)當對進入施工現(xiàn)場的鋼構(gòu)件、連接用緊固件、焊接材料進行查驗，并查驗以下資料：
（一）所用材料的質(zhì)量合格證明；
（二）符合本辦法第三十條規(guī)定的施工記錄；
（三）鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范要求應(yīng)當提交的資料；
（四）工程竣工驗收應(yīng)當提供的質(zhì)保資料。
建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)當就查驗情況簽署意見并加蓋印章。
第三十二條 建設(shè)行政主管部門可以依法采取抽樣檢測的方式對可能影響質(zhì)量安全的鋼材、焊接材料等主要材料和工藝制作過程進行監(jiān)督檢查。
第七章 法律責任
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門責令限期整改；逾期不改正的，分別按下列規(guī)定予以處罰：
（一）對應(yīng)當辦理建設(shè)工程材料備案手續(xù)而未備案的，處以1000元的罰款；
（二）在限制使用范圍內(nèi)，擅自在現(xiàn)場拌合砂漿的，可以按照每立方米處以100元的罰款；
（三）在建筑幕墻、門窗上墻安裝過程中使用不可降解的保護膜的，按照每米處以0.5元的罰款。
前款第二、三項的罰款最高限額不得超過3萬元。
第三十四條 建筑幕墻、門窗及鋼結(jié)構(gòu)制作安裝單位違反本辦法規(guī)定未對制作安裝過程進行記錄的，責令改正；情節(jié)嚴重的，處以2000元以上1萬元以下的罰款。
第三十五條 財政投融資建設(shè)工程項目使用應(yīng)當備案而未備案的建設(shè)工程材料的，由市建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門依法處理；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第三十六條 建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法規(guī)定，其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰的，依照其他相關(guān)規(guī)定予以行政處罰。
第八章 附 則
第三十七條 本辦法所稱的下列用語的含義：
（一）預(yù)拌商品混凝土是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻和料等成分按一定比例，經(jīng)集中計量拌制后通過運輸車在規(guī)定時間內(nèi)運至使用地點的混凝土拌合物。
（二）干混砂漿，又稱“砂漿干混料”，是指在專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的，將膠凝材料與經(jīng)干燥篩分處理后的細集料、礦物摻合料和外加劑等成分按一定的比例，經(jīng)計量、均勻混合而成的顆粒狀或粉狀混合物。干混砂漿在施工現(xiàn)場需加入規(guī)定用量的水（或乳液）拌和均勻即成滿足功能需要的砂漿拌合物，干混砂漿分為普通干混砂漿和特種干混砂漿。
第三十八條 本辦法自2011年3月1日起施行。
