文物出境鑒定管理辦法（原）

第一章　總　則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》第二十七條、第二十八條的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　文物出境鑒定是指對申報(bào)出境的文物，依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》第二條及國家規(guī)定的文物出口界限和鑒定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行鑒定、查驗(yàn)，決定其能否出境。

第三條　凡一九四九年中華人民共和國成立以前中國和外國制作、生產(chǎn)或出版的陶瓷器、金銀器、銅器及其他金屬器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各種質(zhì)料的雕刻品、雕塑品、家具、書畫、碑帖、拓片、圖書、文獻(xiàn)資料、織繡、文化用品、郵票、貨幣、器具、工藝美術(shù)品等；一九四九年以后，我國已故近、現(xiàn)代著名書畫家、工藝美術(shù)家的作品等；古脊椎動(dòng)物與古人類化石，都必須進(jìn)行文物出境鑒定。

第四條　文物出境鑒定，由省、自治區(qū)、直轄市文物行政主管部門設(shè)立的文物出境鑒定組負(fù)責(zé)辦理。

第五條　出境文物包括：銷售單位申報(bào)出境的文物；私人所有并攜運(yùn)出境的舊存文物；暫時(shí)進(jìn)出境的文物。

第二章　銷售單位申報(bào)出境的文物鑒定

第六條　銷售單位系指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市文物行政主管部門同意，并報(bào)國家文物局批準(zhǔn)經(jīng)營文物的單位。

第七條　銷售單位申報(bào)出境的文物鑒定，必須在銷售前進(jìn)行。文物出境鑒定組須在得到銷售單位造具的清冊和省、自治區(qū)、直轄市文物行政主管部門允許銷售的批準(zhǔn)文件后，按清冊對照文物進(jìn)行鑒定。未經(jīng)批準(zhǔn)、未造具清冊或未列入清冊的文物，一律不予鑒定。鑒定完畢后，該清冊由文物出境鑒定組收存。

第八條　經(jīng)鑒定允許出境的文物，應(yīng)按規(guī)定位置鈐蓋允許出境的標(biāo)識(shí)。

第九條　凡經(jīng)鑒定不準(zhǔn)出境的珍貴文物，文物出境鑒定組應(yīng)登記拍照，備案存查。屬一級(jí)文物的，須報(bào)國家文物局備案。國家可以對經(jīng)鑒定不準(zhǔn)出境的文物予以征購。

第十條　特許文物的出境鑒定按國務(wù)院一九七九年七月三十一日批轉(zhuǎn)的《文物特許出口管理試行辦法》辦理。

第三章　私人所有并攜運(yùn)出境的舊存文物鑒定

第十一條　私人所有并攜運(yùn)出境的舊存文物，系指我國公民、港澳臺(tái)同胞、華僑和僑居我國的外國人所有的傳世文物以及通過購買、交換、贈(zèng)送已為私人所有并準(zhǔn)備攜帶、托運(yùn)、郵寄出境的文物。

第十二條　私人攜帶、托運(yùn)或郵寄舊存文物出境，僅限于向北京、天津、上海、廣東和國家文物局指定的省、自治區(qū)文物出境鑒定組辦理文物出境鑒定，經(jīng)鑒定允許出境的文物，鈐蓋火漆標(biāo)識(shí)，發(fā)予文物持有者《文物出境許可證》，由海關(guān)查驗(yàn)放行。

第十三條　經(jīng)鑒定不準(zhǔn)攜帶、托運(yùn)或郵寄出境的舊存文物，由文物出境鑒定組登記發(fā)還或價(jià)購，必要時(shí)可以征購。

第十四條　私人所有并攜運(yùn)出境的舊存文物的放行標(biāo)準(zhǔn)按國家文物局的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條　在鑒定過程中，對涉嫌以盜掘、盜竊、掠奪等非法手段攫取的文物應(yīng)予扣留，并依法通報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)審查處理。

第四章　暫時(shí)進(jìn)出境文物的鑒定

第十六條　暫時(shí)進(jìn)出境文物指暫時(shí)出境并復(fù)帶進(jìn)境的文物和暫時(shí)進(jìn)境并復(fù)帶出境的文物，其中包括：國家批準(zhǔn)的對外文化交流、出國展覽、合作研究等項(xiàng)目或其他需由我國駐外機(jī)構(gòu)人員、出訪人員攜帶、托運(yùn)或郵寄的暫時(shí)出境文物；港澳臺(tái)同胞、華僑、外國駐華機(jī)構(gòu)人員以及其他來華外國人攜帶、托運(yùn)或郵寄的暫時(shí)進(jìn)境的文物。

第十七條　暫時(shí)出境并復(fù)帶進(jìn)境的文物，在文物出境前，由當(dāng)?shù)匚奈锍鼍宠b定組根據(jù)批準(zhǔn)文件和文物清單、照片查驗(yàn)無誤后出具出境證明。未設(shè)置鑒定組的省、自治區(qū)可由國家文物局指定的鑒定組會(huì)同當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T協(xié)同海關(guān)辦理。復(fù)帶文物進(jìn)境時(shí)，須根據(jù)清單、照片進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。

第十八條　暫時(shí)進(jìn)境并復(fù)帶出境的文物，文物出境鑒定組根據(jù)海關(guān)的要求，必要時(shí)可配合其進(jìn)行鑒定或復(fù)驗(yàn)。

第五章　火漆印章和文物出境許可證

第十九條　文物出境鑒定火漆標(biāo)識(shí)是文物出境的主要憑證之一。火漆印章由國家文物局統(tǒng)一制作，頒發(fā)或委托給指定的省、自治區(qū)、直轄市文物行政主管部門掌管使用。國家文物局可根據(jù)情況，決定停止使用或吊銷火漆印章。

第二十條　文物出境鑒定火漆印章的適用范圍，限定于銷售單位申報(bào)允許出境的文物和私人所有并攜運(yùn)出境的舊存文物。

第二十一條　火漆印章應(yīng)由專人封存保管。開封和使用火漆印章必須經(jīng)主管人員批準(zhǔn)，由鑒定人員兩人以上簽名、登記。火漆印章除文物出境鑒定組外，其他單位和個(gè)人一律不得使用。

火漆印章在開封后的使用過程中要嚴(yán)加管理，不得失控。如發(fā)現(xiàn)丟失或損壞，要立即向國家文物局報(bào)告。

第二十二條　文物出境鑒定，必須有兩名以上的鑒定組成員參加方可進(jìn)行。在鑒定工作中遇有不同意見或難于定論的文物，暫時(shí)留存。經(jīng)鑒定允許出境的文物，應(yīng)按規(guī)定位置鈐蓋火漆標(biāo)識(shí)，只準(zhǔn)在本轄區(qū)內(nèi)銷售。文物鈐蓋火漆標(biāo)識(shí)后任何銷售部門或個(gè)人不得擅自剝除、更換、挪用。如發(fā)現(xiàn)違反以上規(guī)定的情況，文物出境鑒定組應(yīng)立即停止鑒定。

第二十三條　《文物出境許可證》也是文物出境的主要憑證，要按國家文物局規(guī)定的統(tǒng)一格式印制和填寫，僅適用于私人所有并攜運(yùn)出境的舊存文物。

第二十四條　辦理文物出境鑒定，按省、自治區(qū)、直轄市人民政府或文物行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取手續(xù)費(fèi)。

第六章　文物出境鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員

第二十五條　文物出境鑒定組由省、自治區(qū)、直轄市文物行政主管部門負(fù)責(zé)組建，報(bào)國家文物局核準(zhǔn)。

第二十六條　文物出境鑒定組是代表國家進(jìn)行文物出境鑒定的專門機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T領(lǐng)導(dǎo)，并接受國家文物局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十七條　省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)組建的文物出境鑒定組應(yīng)配備七至十二名以上的專職人員。文物出境鑒定組的責(zé)任鑒定人員必須是具有較高鑒定水平并取得中高級(jí)職稱或是經(jīng)過考核證明具有某一文物品類鑒定專長的鑒定人員，文物出境鑒定組根據(jù)需要可聘請非銷售部門的專業(yè)人員參加鑒定工作。文物出境鑒定組責(zé)任鑒定人員的調(diào)動(dòng)，必須在三個(gè)月前征求國家文物局的意見，事后向國家文物局備案。

第二十八條　負(fù)責(zé)辦理私人攜帶、托運(yùn)或郵寄文物出境鑒定人員和經(jīng)常協(xié)助海關(guān)監(jiān)管文物出境的鑒定組的人員，享受涉外人員待遇。

第二十九條　文物出境鑒定組的專職人員的職稱按《文物博物館專業(yè)職務(wù)試行條例》有關(guān)規(guī)定評(píng)定。

第三十條　文物出境鑒定所收取的鑒定手續(xù)費(fèi)，可用于鑒定組的設(shè)備購置、人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、編輯資料等項(xiàng)開支。

第三十一條　文物出境鑒定人員，必須遵紀(jì)守法，廉潔奉公，執(zhí)行《文物工作人員守則》和《涉外人員守則》。對文物出境鑒定人員的獎(jiǎng)懲，按《中華人民共和國文物保護(hù)法》及其他有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的規(guī)定執(zhí)行。

第七章　附　則

第三十二條　各地文物出境鑒定組對國家文物局規(guī)定的文物出境鑒定統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，必須每半年向國家文物局上報(bào)一次，上報(bào)日期須在每年一月十五日和七月十五日以前。

第三十三條　各地文物出境鑒定組，可根據(jù)本辦法并結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，制訂工作細(xì)則，報(bào)當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T審核，送國家文物局備案。

第三十四條　本辦法由國家文物局負(fù)責(zé)解釋。