寧夏回族自治區(qū)文物保護(hù)條例

第一條　為加強文物保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際情況，制定本條例。

第二條　下列自治區(qū)文物受國家保護(hù)：

(一)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑及其附屬物、石窟寺、石刻、巖畫；

(二)與重大歷史事件、革命運動、名人有關(guān)的建筑物、遺址、紀(jì)念物，具有重要的紀(jì)念意義、教育意義和歷史價值；

(三)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的重要革命文獻(xiàn)、手稿、古籍等；

(四)代表性實物、珍貴藝術(shù)品、工藝美術(shù)品，反映歷史上各個時代、民族社會制度、社會生產(chǎn)和社會生活；

(五)歷史悠久，具有少數(shù)民族特色和研究價值的村莊和民居；

(六)少數(shù)民族的重要文獻(xiàn)、手稿、宗教古典、用品等。

古脊椎動物化石、古植物化石、古人類化石、地震遺址、古樹、名泉等具有科學(xué)價值的國家保護(hù)。

第三條　所有遺存在自治區(qū)地下、山洞、水域的文物都屬于國家。

古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國家所有。除國家另有規(guī)定外，各級人民政府指定保護(hù)的古建筑、紀(jì)念建筑、石刻、巖畫屬于國家所有。

國家機關(guān)、部隊、全民所有制企事業(yè)單位收集的文物，屬于國家所有。

第四條　古建筑、紀(jì)念建筑、石刻、傳世文物屬于集體和私人所有，其所有權(quán)受國家法律保護(hù)。文物所有人必須遵守國家文物保護(hù)法規(guī)。

第五條　各級人民政府負(fù)責(zé)實施和組織各項文物保護(hù)法規(guī)，保護(hù)行政區(qū)域內(nèi)的文物。

所有機關(guān)、組織和個人都有義務(wù)保護(hù)國家文物。

第二章　文物管理機構(gòu)和資金

第六條　各級文化行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。

縣以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)成立和完善文物保護(hù)管理委員會，協(xié)助人民政府領(lǐng)導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)管理，促進(jìn)有關(guān)部門和社會各界文物法律法規(guī)的實施，協(xié)調(diào)解決文物保護(hù)管理中的重大問題。文物保護(hù)管理委員會由同級人民政府負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者組成，其日常辦事處為同級文化行政管理部門。

第七條　地、市、文物較多的縣（市、區(qū)）可以設(shè)立文物保護(hù)管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)管理的具體工作；未設(shè)立文物保護(hù)管理機構(gòu)的縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)文物保護(hù)管理。

各級文物保護(hù)單位由縣以上人民政府設(shè)立專門機構(gòu)或者專人管理。

第八條　各級人民政府分別將文物保護(hù)管理資金(包括調(diào)查發(fā)掘、征集收購、維護(hù)維護(hù)、展示宣傳等)納入財政預(yù)算。

文物保護(hù)管理資金必須專用。文物機構(gòu)的預(yù)算外收入用于彌補文物發(fā)展資金的不足，不得挪作他用。

第三章　文物保護(hù)單位

第九條　根據(jù)革命遺址、紀(jì)念建筑、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、巖畫等文物的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值，確定為不同層次的文物保護(hù)單位。

各級文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)報同級人民政府批準(zhǔn)公布，并報上級人民政府備案。

縣級人民政府保護(hù)單位的文物、革命遺址、紀(jì)念建筑，由縣級人民政府標(biāo)記保護(hù)，任何單位或者個人不得破壞。

第十條　各級文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)劃定必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，并建立記錄檔案。

國家重點文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍由自治區(qū)人民政府公布，報國家文化行政管理部門和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。

自治區(qū)重點文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，由自治區(qū)文化行政管理部門、城鄉(xiāng)建設(shè)部門、土地管理部門會同文物所在地的市、縣（區(qū)）人民政府公布。

市、縣級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍市、縣文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，報自治區(qū)文化行政管理部門備案。

根據(jù)文物保護(hù)工作的需要，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，也可以在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍外劃出一定的建設(shè)控制區(qū)。

第十一條　文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和位的保護(hù)范圍和施工控制區(qū)：

（1）紀(jì)念建筑物和古建筑周圍的建筑控制區(qū)，保護(hù)范圍不少于主體建筑高度的兩倍，建筑控制區(qū)不少于主體建筑高度的兩倍；

(二)歷代古長城及古城遺址墻基兩側(cè)10-20米以內(nèi)，古城遺址內(nèi)外各類遺址10-20米以內(nèi)為保護(hù)范圍；

(三)保護(hù)古文化遺址及其周邊20米以內(nèi)；

（4）國家重點文物保護(hù)單位和自治區(qū)重點文物保護(hù)單位的墻基兩側(cè)和城市重要遺址周圍5米以內(nèi)為特殊保護(hù)區(qū)；

(五)革命遺址的保護(hù)范圍，按紀(jì)念建筑物或古文化遺址的保護(hù)范圍劃定。

一旦確定了文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制區(qū)和特殊保護(hù)區(qū)，就應(yīng)建立邊界樁。

第十二條　在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得移動、損壞文物保護(hù)設(shè)施；不得挖砂、修墳、挖掘、爆破、砍伐、土地復(fù)墾；不得儲存易燃、易爆物品等危險品；不得拆除、改造、遷移原文物及其附屬物；不得進(jìn)行其他建設(shè)項目。原公布的人民政府和上一級文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)同意，因特殊需要必須拆除、重建、遷移原有文物或者加新設(shè)施的。

在文物保護(hù)單位建設(shè)控制區(qū)域內(nèi)建設(shè)新建筑、構(gòu)筑物時，其形式、高度、體積、色調(diào)必須與文物保護(hù)單位周圍的環(huán)境氛圍相協(xié)調(diào)。設(shè)計方案經(jīng)上級文化行政管理部門批準(zhǔn)，報上級城鄉(xiāng)建設(shè)部門批準(zhǔn)。

對影響文物安全或者妨礙環(huán)境風(fēng)貌的現(xiàn)有非文物建筑或者構(gòu)筑物，必須拆除或者改造。

第十三條　文物保護(hù)單位在維護(hù)、修復(fù)、遷移、恢復(fù)時，必須遵循不改變文物原狀的原則。維護(hù)方案、設(shè)計、施工說明書應(yīng)當(dāng)報同級人民政府和上級文化行政管理部門批準(zhǔn)。財政部門不得撥款未經(jīng)批準(zhǔn)的重點文物維護(hù)項目；上級文化行政管理部門和城鄉(xiāng)建設(shè)部門有權(quán)責(zé)令停工，財政部門可以追回?fù)芸睢?/p>

第十四條　國家所有的紀(jì)念建筑或者古建筑，經(jīng)文物保護(hù)單位批準(zhǔn)，除建立博物館、紀(jì)念館、保管所或者游覽場所外，必須作其他用途的，由當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T報原公布的人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)使用紀(jì)念建筑或古建筑的單位，必須與當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T簽訂使用合同，負(fù)責(zé)被使用建筑的安全、維護(hù)和維護(hù)，并接受文化行政管理部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

所有權(quán)屬于集體或者私人紀(jì)念建筑、古建筑被公布為文物保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)事先征得原公布的人民政府的同意。國家需要購買保護(hù)文物的，必須按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條　未經(jīng)原人民政府批準(zhǔn)，文物保護(hù)單位及其保護(hù)范圍內(nèi)不得作為宗教活動場所或者從事宗教活動。

在批準(zhǔn)為宗教活動場所的文物保護(hù)單位內(nèi)，有關(guān)宗教組織和人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國文物保護(hù)法》和本條例。燒香、燒絲等活動應(yīng)當(dāng)在指定地點進(jìn)行，并有專人照顧，確保文物安全。

第十六條　各級人民政府制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，必須同時制定行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施，納入規(guī)劃。

城鄉(xiāng)建設(shè)部門要與文化行政管理部門密切配合，做好歷史文化名城及其重點文物的保護(hù)和管理工作。

第四章　考古發(fā)掘

第十七條　任何單位或個人不得擅自挖掘埋藏在自治區(qū)內(nèi)地下的文物。所有考古調(diào)查和挖掘工作必須經(jīng)自治區(qū)文化行政管理部門批準(zhǔn)，報國家文化行政管理部門批準(zhǔn)，根據(jù)批準(zhǔn)文件和自治區(qū)文化行政管理部門簽署調(diào)查、挖掘協(xié)議，到當(dāng)?shù)乜h級土地管理部門辦理臨時土地使用手續(xù)。

第十八條　考古發(fā)掘必須嚴(yán)格遵守國家考古發(fā)掘操作規(guī)程。文化行政管理部門有權(quán)責(zé)令停工整頓，不堅持領(lǐng)導(dǎo)制度，不遵守操作規(guī)程。

所有考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)及時向自治區(qū)文化行政管理部門提交發(fā)掘報告和出土文物登記清單，所有出土文物由自治區(qū)文化行政管理部門指定的單位收集保管。考古發(fā)掘單位需要保留或者帶走標(biāo)本的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)文化行政管理部門批準(zhǔn)。

未經(jīng)考古發(fā)掘單位同意，任何單位和個人不得發(fā)表未公開發(fā)表的考古發(fā)掘資料。

第十九條　在進(jìn)行大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先與自治區(qū)文化行政管理部門在項目范圍內(nèi)可能埋藏文物的地方進(jìn)行文物調(diào)查或者勘探。發(fā)現(xiàn)文物，共同約定處理辦法。有重要發(fā)現(xiàn)的，自治區(qū)文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時向國家文化行政管理機關(guān)報告。

在基本建設(shè)項目或者其他活動中，任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)文物，必須保護(hù)現(xiàn)場，并立即向當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T報告。有重大發(fā)現(xiàn)的，當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T應(yīng)當(dāng)及時向自治區(qū)文化行政管理部門報告。出土的各類文物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定移交當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T處理。任何單位或者個人不得損壞、隱瞞、分割，嚴(yán)禁搶劫。

第二十條　自治區(qū)文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)查勘探的基礎(chǔ)上，組織力量提出發(fā)掘計劃，報國家文化行政管理部門批準(zhǔn)，統(tǒng)一安排發(fā)掘。由于施工周期緊迫或有自然破壞的危險，自治區(qū)文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織力量對古代文化遺址和古墓葬進(jìn)行探索和清理，并辦理批準(zhǔn)手續(xù)。救援發(fā)掘的范圍僅限于短期內(nèi)坍塌暴露或破壞的部分，不得擴(kuò)大。

第二十一條　基礎(chǔ)建設(shè)、生產(chǎn)建設(shè)需要文物勘探、考古發(fā)掘的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將所需費用和勞動力納入投資計劃和勞動計劃，或者報上級計劃部門解決。

第二十二條　未經(jīng)國家文化行政管理部門報國務(wù)院特別許可，任何外國人或者外國團(tuán)體不得在自治區(qū)進(jìn)行考古調(diào)查和發(fā)掘。

外國人或者外國團(tuán)體參觀未對外開放的古代文化遺址、古墓葬外國人或者外國團(tuán)體，必須報自治區(qū)人民政府或者國家文化行政管理部門批準(zhǔn)。參觀考古發(fā)掘現(xiàn)場的外國人或者外國團(tuán)體，不得當(dāng)場拍照、摘取文物標(biāo)本。

第五章　收藏和流散文物

第二十三條　自治區(qū)各級文物收藏單位的資格由自治區(qū)文化行政管理部門確認(rèn)。

自治區(qū)文化行政管理部門組織文物鑒定。

所有博物館、圖書館等文物收藏單位必須建立健全嚴(yán)格的文物保護(hù)管理制度。文物收藏應(yīng)當(dāng)區(qū)分等級登記，建立收藏檔案，并報自治區(qū)文化行政管理部門和當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)備案。一級文物收藏登記表應(yīng)當(dāng)報國家文化行政管理部門備案。

文物收藏應(yīng)有固定的倉庫，以防火、防盜、防腐、防損壞。不具備收藏一、二級文物收藏條件的單位，應(yīng)當(dāng)移交自治區(qū)文化行政管理部門指定的博物館收藏。

第二十四條　禁止出售和贈送全民所有博物館、圖書館和其他單位的文物。因展覽或科研需要調(diào)用、借用時，必須嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，并簽訂協(xié)議。一、二級文物收藏必須報自治區(qū)文化行政管理部門批準(zhǔn)，三級以下文物收藏必須經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T批準(zhǔn)。

第二十五條　文物收藏單位需要分配或交換文物收藏的，一級文物收藏必須經(jīng)國家文化行政管理部門批準(zhǔn)，二、三級文物收藏必須經(jīng)自治區(qū)文化行政管理部門批準(zhǔn)，一般文物收藏必須經(jīng)上級文化行政管理部門批準(zhǔn)。

自治區(qū)所屬單位保管的文物收藏，必須經(jīng)自治區(qū)文化行政管理部門批準(zhǔn)，自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第二十六條　當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T協(xié)助文化行政管理部門統(tǒng)一管理文物的收購和銷售。

除經(jīng)自治區(qū)文化行政管理部門批準(zhǔn)、工商行政管理部門頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的單位外，其他單位和個人不得經(jīng)營文物購銷業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)售牟利。

第二十七條　嚴(yán)禁向外國人出售或贈送私人收藏文物。

第二十八條　公安、工商行政管理部門和司法機關(guān)依法沒收的文物，應(yīng)當(dāng)移交當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T。

按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》第二十六條第一款的規(guī)定處理銀行、冶煉廠、造紙廠、廢料回收部門收集的文物。

第二十九條　自治區(qū)人民政府同意出國展覽文物，報國家文化行政管理部門批準(zhǔn)。

未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，禁止出國展出特別重要的文物、易損文物和孤品。

文物出口或者個人攜帶、郵寄的，必須經(jīng)自治區(qū)文化行政管理部門鑒定，并向海關(guān)申報。

第六章　拓印、復(fù)制、拍攝、測繪文物

第三十條　根據(jù)國家文化行政管理部門的有關(guān)規(guī)定，自治區(qū)文化行政管理部門可以根據(jù)實際情況制定具體的管理辦法。

第三十一條　未經(jīng)自治區(qū)文化行政部門批準(zhǔn)，任何非文物單位和個人不得在自治區(qū)內(nèi)測繪重點文物和古建筑。

第七章　獎勵與懲罰

第三十二條　各級人民政府或者文化行政管理部門對有下列事跡之一的單位或者個人給予適當(dāng)?shù)木窆膭罨蛘呶镔|(zhì)獎勵：

(一)積極宣傳國家有關(guān)法律、法規(guī)和本條例，認(rèn)真執(zhí)行文物政策法規(guī)，保護(hù)管理文物成績顯著；

(二)堅決斗爭文物保護(hù)和違法犯罪行為；

(三)向國家捐贈個人收藏的重要文物和有價值的相關(guān)資料；

(四)及時報告或者上交文物，保護(hù)文物；

(五)文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)有重大發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻(xiàn)的；

(六)文物面臨破壞危險時，搶救文物文物；

(七)在文物普查、征集、揀選中發(fā)現(xiàn)重要文物，取得顯著成績；

(八)對文物市場管理做出突出貢獻(xiàn)；

(九)長期從事文物工作成績顯著的。

第三十三條　《中華人民共和國文物保護(hù)法》第三十條所列行為和下列行為之一的，給予行政處罰：

（1）故意污染文物不夠刑事處罰的，由文物保護(hù)單位給予警告和罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；

(二)文化行政管理部門沒收擅自印刷、復(fù)制、拍攝文物的拓片、復(fù)制品、攝制品，并處罰款，責(zé)令賠償文物損壞；

（3）當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)和建設(shè)控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目、挖掘、墳?zāi)剐迯?fù)、采石、爆破，限期拆除或者修復(fù)，對建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以罰款；

（4）在文物保護(hù)單位和建設(shè)控制區(qū)內(nèi)堆放垃圾、排放廢氣、廢水或者進(jìn)行其他污染活動的，由當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部門處以罰款，并限期處理；

（5）在基本建設(shè)或生產(chǎn)建設(shè)中，發(fā)現(xiàn)文物未及時向當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T報告，保護(hù)現(xiàn)場，損壞文物的，由當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T對責(zé)任單位和主要責(zé)任人處以罰款；

（6）擅自拆除、重建、遷移、損壞古建筑及其附屬物、紀(jì)念建筑、石刻、石窟寺、古墓葬、古文化遺址、巖畫等文物及其保護(hù)標(biāo)志、邊界樁的，由當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T責(zé)令其按損失程度承擔(dān)修復(fù)費用，并處以罰款；

(七)違反考古鉆探技術(shù)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行考古挖掘的，由當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T責(zé)令停止鉆探，并處罰款；

(八)文物工作人員玩忽職守，造成文物被盜、被毀、流失，情節(jié)輕微的，給予紀(jì)律處分或者罰款。

本條罰款的具體辦法由自治區(qū)人民政府規(guī)定。

第三十四條　當(dāng)事人對本條例作出的行政處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行上訴和訴訟程序。在法定期限內(nèi)不提起訴訟、不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院或者依法執(zhí)行。

第三十五條　違反本重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附則

第三十六條　自治區(qū)文化行政管理部門負(fù)責(zé)解釋本條例執(zhí)行中的具體問題。