云南省大理白族自治州洱海海西保護條例

第一條 為加強洱海海西保護，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國區(qū)域自治法》和有關法律法規(guī)，結(jié)合大理白族自治州（以下簡稱自治州）的實際情況，制定本條例。

第二條 本條例所稱洱海海西（以下簡稱海西），是指大理市洱海以西、蒼山以東的壩子。保護范圍東起洱海西岸邊樁，西起蒼山東坡海拔2200米以下，南起陽南溪南岸30米，北至羅時江入口西線。

以基本農(nóng)田、村鎮(zhèn)建筑風格、蒼山十八溪、交通干道視廊等為重點的海西田園風光。

第三條 活動在海西保護范圍內(nèi)的單位和個人，應當遵守本條例。

第四條 海西保護堅持保護第一、科學規(guī)劃、突出特色、合理利用的原則。

第五條 自治州、大理市人民政府應當將海西保護納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立生態(tài)補償機制，切實維護群眾合法權益，將保護資金納入同級財政預算。

第六條 大理市人民政府負責海西保護，制定保護計劃，理順管理制度，建立協(xié)調(diào)機制。

規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、土地資源、水、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、發(fā)展和改革、財政、公安、城市管理、交通、林業(yè)、文化、民族宗教、旅游等有關部門按照各自的職責做好海西保護工作。

第七條 鎮(zhèn)人民政府在海西保護范圍內(nèi)，具體負責海西在行政區(qū)域內(nèi)的保護工作。主要職責是：

(一)宣傳執(zhí)行相關法律法規(guī)和本條例；

(二)實施海西保護規(guī)劃；

(三)制定海西保護具體措施；

(四)做好海西保護的日常管理；

(五)行使本條例賦予的行政執(zhí)法權。

村民委員會（社區(qū)）和村民小組應當配合鎮(zhèn)人民政府做好本轄區(qū)內(nèi)海西保護工作。

第八條 根據(jù)規(guī)劃要求，海西保護應劃定基本農(nóng)田保護區(qū)、禁止建設區(qū)和限制建設區(qū)，嚴格規(guī)范村莊建設管理，加強蒼山十八溪和主要交通道路走廊的保護和管理。

在有限的建設區(qū)域，嚴格控制項目準入。除社會福利建設項目外，特色酒店、五星級以上酒店等旅游接待設施、健康、休閑度假等旅游服務項目均可適當布局。

第九條 大理市人民政府應當劃定海西保護范圍內(nèi)不少于10萬畝的永久性基本農(nóng)田保護區(qū)，制定保護規(guī)劃，明確保護范圍，設置標志，并向社會公布。

荒山、荒坡、荒地利用海西保護范圍內(nèi)的荒山、荒坡、荒地和未利用土地。

第十條 下列行為禁止在永久性基本農(nóng)田保護區(qū):

(一)建房、建窯、建墳；

(二)挖塘、取土、采砂、采石、采礦；

(三)使用劇毒、高殘留農(nóng)藥、含磷洗滌劑、不可降解塑料制品等有害物質(zhì)；

(四)堆放垃圾，傾倒垃圾；

(五)閑置荒蕪農(nóng)田(地)。

第十一條 大理市人民政府應當建立海西土地利用變化、農(nóng)田保護和村莊建設動態(tài)監(jiān)測管理體系，監(jiān)測海西農(nóng)田變化和房屋建設，及時處理違法行為。

第十二條 大理、海西保護范圍內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府應當按照《云南省大理白族自治州村規(guī)劃建設管理條例》和本條例，制定村建設規(guī)劃，加強住宅用地管理，嚴格執(zhí)行用地標準。

住宅用地一戶一戶，退舊批新。科學實施舊村改造，加強統(tǒng)籌整合，鼓勵村民優(yōu)先利用村內(nèi)閑置住宅用地，按規(guī)劃引導村建有序發(fā)展。

第十三條 在海西保護范圍內(nèi)，不得建造三層以上、總高度12米以上、無傳統(tǒng)地方民族風格的建筑；確需建設的，應當召開聽證會，報自治州人民政府批準。

第十四條 海西保護范圍內(nèi)的村莊建設應突出以白族民居為主的建筑風格，嚴格按照規(guī)劃實施村道、供排水系統(tǒng)、綠化照明等基礎設施建設。

村規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)民應逐步遷入規(guī)劃區(qū)。

第十五條 大理市人民政府應當對蒼山十八溪的保護和治理進行專項規(guī)劃，根據(jù)防洪減災、截污污染、水質(zhì)凈化、堤防道路、生態(tài)景觀、旅游休閑等需要，將十八溪堤兩側(cè)30米作為道路和生態(tài)景觀用地，建設特色生態(tài)走廊。

第十六條 下列行為禁止在蒼山十八溪及其堤岸兩側(cè)30米內(nèi)：

(一)新建公共基礎設施以外的建筑物、構筑物；

(二)挖砂、取土、采石；

(三)堆放垃圾，傾倒垃圾；

(四)擅自砍伐樹木、破壞花草；

(五)擅自截流引水。

第十七條 大理市人民政府應當規(guī)劃海西保護范圍內(nèi)214國道、大理公路景觀走廊的建設。

214國道、大麗公路兩側(cè)各30米，洱海西岸邊界樁外100米內(nèi)禁止新建與生態(tài)保護無關的建筑物。

第十八條 大理市人民政府應當按照規(guī)劃對214國道、大理公路、蒼山十八溪影響景觀走廊的下列建筑設施進行改造和規(guī)范。

(一)沒有當?shù)孛褡鍌鹘y(tǒng)風格的建筑和超高建筑；

(二)廣告牌、墻面廣告、石材加工廠、材料堆放場、車輛維修點、洗車場；

(三)電纜、電纜、管網(wǎng)；

(四)影響景觀走廊的其他設施。

需要拆除的建筑物、構筑物，按照有關規(guī)定給予補償。

第十九條 國家機關事業(yè)單位在海西保護范圍內(nèi)，從事加工業(yè)、酒店、客棧、餐飲等服務業(yè)的企業(yè)和居民產(chǎn)生的污水、廢氣應當經(jīng)過凈化處理，達到排放標準。

第二十條 大理、海西保護范圍內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府應當建立和完善村莊污水處理設施，合理設置垃圾收集站，及時清理、運輸和處理垃圾。

村民委員會（社區(qū)）在海西保護范圍內(nèi)，應當組織及時清理和收集轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的垃圾。

第二十一條 違反本條例規(guī)定的，由海西保護范圍內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府依照下列規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（1）違反第十條第一項或者第十六條第一項規(guī)定的，責令停止違法行為，限期拆除；拒絕拆除的，依法強制拆除，費用由違法者承擔，并處二倍以上五倍以下罰款。

(二)違反第十條第二項或者第十六條第二項規(guī)定的，責令停止違法行為，限期恢復原狀，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款。

(三)違反第十條第三項規(guī)定的，責令停止違法行為，沒收實物，并處一百元以上五百元以下罰款，并處五千元以上五萬元以下罰款。

（4）違反第十條第四項、第十六條第三、四、五項規(guī)定之一的，責令停止違法行為，清理垃圾、垃圾，恢復原狀；拒不履行的，由鎮(zhèn)人民政府組織清理或者恢復，費用由違法者承擔。

（5）違反第十條第五項規(guī)定的，責令改正；閑置、荒蕪兩年以上的，發(fā)包人應當收回經(jīng)營權，終止土地合同。

（6）違反第十三條規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，依法強制拆除，由違法者承擔，并處一萬元以上五萬元以下罰款；并處十萬元以上五十萬元以下罰款。

（7）違反第十七條第二款規(guī)定的，責令限期拆除，恢復原狀；拒不拆除的，依法強制拆除，由違法者承擔，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第二十二條 違反第十九條規(guī)定的，由環(huán)境保護主管部門依照有關法律、法規(guī)處罰。

第二十三條 自治州、大理、海西保護范圍內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府及其有關部門的工作人員在海西保護管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 村民委員會（社區(qū)）、村民小組負責人損害海西公共利益，侵犯村民合法權益的，由鎮(zhèn)人民政府責令改正；情節(jié)嚴重的，依法解除；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 在海西保護范圍內(nèi)違反本條例的，本條例未作出處罰規(guī)定的，依照有關法律法規(guī)處罰。

第二十六條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會批準，報云南省人民代表大會常務委員會批準，由自治州人民代表大會常務委員會公布實施。

根據(jù)本條例，自治州人民政府可以制定實施辦法。