安徽省淮北市建設(shè)工程文物保護(hù)暫行規(guī)定

第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程文物保護(hù)工作，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《安徽省建設(shè)工程文物保護(hù)規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程遵守本規(guī)定進(jìn)行。

開采礦石、生產(chǎn)磚瓦等取土行為，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條縣級以上文物行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作，監(jiān)督建設(shè)單位在建設(shè)工程中落實(shí)文物保護(hù)措施，依法查處或者會同有關(guān)部門查處建設(shè)工程中違反文物保護(hù)法律、法規(guī)的行為。

縣級以上人民政府計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、公安、國土資源、水利、交通等部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好建設(shè)工程文物保護(hù)的有關(guān)工作。

第四條一切機(jī)關(guān)、組織和個人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)。從事建設(shè)工程不得對文物造成損害。

第五條下列區(qū)域列入建設(shè)工程重點(diǎn)文物保護(hù)范圍：

（一）隋唐大運(yùn)河遺址（泗永公路沿線）；

（二）臨渙鎮(zhèn)等歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)；

（三）古相城遺址及周邊古墓葬區(qū)；

（四）縣級以上文物保護(hù)單位；

（五）其他未核定為文物保護(hù)單位的重要不可移動文物。

第六條建設(shè)工程選址應(yīng)盡可能避開不可移動文物。因特殊情況不能避開的，對文物保護(hù)單位應(yīng)盡可能實(shí)行原址保護(hù)。

實(shí)行原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)事先確定保護(hù)措施，根據(jù)文物單位的級別報(bào)相應(yīng)的文物行政管理部門批準(zhǔn)，并將保護(hù)措施列入可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書。

無法實(shí)施原址保護(hù)，必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》第二十條第三款的規(guī)定辦理。

第七條市級、縣級文物保護(hù)單位，自核定公布之日起1年內(nèi)，由核定公布人民政府劃定保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)管理。

第八條在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與文物保護(hù)無關(guān)的其它建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在文物保護(hù)單位范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，須按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》第十七條規(guī)定辦理。

第九條在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政管理部門同意后，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)修建的建筑物、構(gòu)筑物，其風(fēng)格、高度、體量、色調(diào)等應(yīng)與文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。現(xiàn)有危害文物保護(hù)單位安全、破壞文物保護(hù)歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)予拆除或改造。

第十條對大型、中型建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)向市文物行政管理部門申請對建設(shè)工程范圍內(nèi)進(jìn)行文物調(diào)查或者勘探。市文物行政管理部門在接到建設(shè)單位申請后，應(yīng)及時報(bào)省級文物行政管理部門組織文物調(diào)查或勘探，在30日之內(nèi)結(jié)束工作，并提供文物調(diào)查勘探意見書。發(fā)現(xiàn)文物遺存的，按規(guī)定及時組織鑒定和清理發(fā)掘。經(jīng)確認(rèn)無重要文物埋藏或有文物埋藏按規(guī)定及時組織鑒定、清理發(fā)掘后，建設(shè)單位憑文物部門提供的文物調(diào)查勘探意見書到有關(guān)部門辦理規(guī)劃、用地等批準(zhǔn)手續(xù)。

第十一條進(jìn)行大型、中型工程建設(shè)或在本規(guī)定第五條所列地區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)，建設(shè)單位取得建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可手續(xù)后應(yīng)當(dāng)及時與市、縣文物行政管理部門簽訂文物保護(hù)責(zé)任書，確定文物保護(hù)責(zé)任人。建設(shè)單位與建設(shè)工程承包單位應(yīng)明確工程施工期間文物保護(hù)的責(zé)任。

第十二條在建設(shè)工程中，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場，立即報(bào)告市、縣文物行政管理部門。市、縣文物行政管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場，采取措施保護(hù)文物，并在7個工作日內(nèi)提出處理意見。文物行政管理部門可以報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄖ矙C(jī)關(guān)協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場。在地下文物發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場任何集體、單位和個人，不得擅自挖掘文物，不得哄搶、藏匿、轉(zhuǎn)移、私分和損毀文物，不得阻撓文物行政管理部門進(jìn)行調(diào)查和組織考古發(fā)掘。

第十三條在建設(shè)工程中，發(fā)現(xiàn)古文化遺址、古墓葬，建設(shè)單位或個人應(yīng)根據(jù)考古發(fā)掘需要，調(diào)整工程部署或允許施工單位順延工期。如發(fā)現(xiàn)特別重要的文物，經(jīng)省以上文物行政管理部門認(rèn)定需要實(shí)行就地保護(hù)的，已批準(zhǔn)的工程用地對文物保護(hù)有影響的部分應(yīng)另行選址。

第十四條配合建設(shè)工程進(jìn)行文物調(diào)查、勘探、考古發(fā)掘和實(shí)行原址保護(hù)、遷移、重建，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，列入建設(shè)工程預(yù)算。預(yù)算的定額標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定執(zhí)行，費(fèi)用的使用情況依法接受審計(jì)監(jiān)督。

第十五條在建設(shè)工程文物保護(hù)工作中，有下列情況的，由縣級以上人民政府或者文物行政管理部門予以表彰、獎勵：

（一）執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī)，保護(hù)文物，成績顯著的；

（二）為保護(hù)文物與違法行為作斗爭，事跡突出的；

（三）發(fā)現(xiàn)文物及時上報(bào)或者上交，使文物得到保護(hù)的；

（四）在文物調(diào)查、勘探、考古發(fā)掘工作中，成績顯著的；

（五）協(xié)助追繳流失的文物，事跡突出的。

第十六條市、縣文物行政管理部門、文物保護(hù)單位的管理機(jī)構(gòu)、承擔(dān)文物調(diào)查、勘探、考古發(fā)掘的單位和規(guī)劃、建設(shè)、水利、國土資源、公安等有關(guān)部門及其工作人員，有下列情形之一的，由其上級主管部門責(zé)令改正，對主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，依法開除公職或者吊銷其從業(yè)資格：

（一）違反本規(guī)定的，越權(quán)審批，不履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不查處，造成嚴(yán)重后果的；

（三）擅自對建設(shè)工程中發(fā)現(xiàn)的文物進(jìn)行鑒定或者予以處理的；

（四）隱瞞或者虛報(bào)建設(shè)工程中文物情況的；

（五）貪污、挪用建設(shè)工程文物保護(hù)費(fèi)用的。

第十七條有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由市、縣文物行政管理部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》第六十六條的規(guī)定處罰：

（一）擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；

（二）在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，其工程設(shè)計(jì)未經(jīng)文物行政管理部門同意、報(bào)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，對文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌造成破壞的；

（三）擅自遷移、拆除不可移動文物的。

第十八條進(jìn)行建設(shè)工程的單位和個人，違反基本建設(shè)中保護(hù)文物的有關(guān)規(guī)定，造成文物損失尚不嚴(yán)重的，由文物行政管理部門處以20000元以下罰款，并處相關(guān)責(zé)任人員500元以上3000元以下罰款。

第十九條在建設(shè)工程中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)或者拒不上交，尚不構(gòu)成犯罪，由文物行政管理部門會同公安機(jī)關(guān)追繳文物；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上50000元以下罰款。

第二十條違反本規(guī)定，造成文物滅失、損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條本規(guī)定自2005年1月1日起施行。