唐山市文物保護管理辦法
第一條 為加強文物的保護和管理，發(fā)揮文物在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和《河北省文物保護管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護管理工作均須遵守本辦法。
第三條 市、縣（市）區(qū)文化行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物的保護管理工作。市和文物較多的縣（市）區(qū)應(yīng)當(dāng)建立文物管理委員會，協(xié)調(diào)、處理文物保護管理工作中的重大問題。
第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將文物的保護管理、修繕維護、收購、獎勵等項文物事業(yè)經(jīng)費和文物基本建設(shè)投資列入本級財政預(yù)算。
各級文物單位的業(yè)務(wù)收入，要作為文物保護管理經(jīng)費的補充，全部用于發(fā)展文物事業(yè)，不得挪作他用。
第五條 鼓勵國內(nèi)外團體、組織和個人資助我市發(fā)展文物事業(yè)。但不得接受境外人士附帶有損我國利益條件的捐贈。
第六條 市、縣（市）區(qū)文化行政管理部門對有重要歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值和紀(jì)念意義的不可移動文物，有計劃地申報該級人民政府核準(zhǔn)公布為市、縣（市）區(qū)級文物保護單位，同時報上一級人民政府備案。
對尚未確定為保護單位的文物點，文化行政管理部門要制定出保護措施。
第七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌措資金，加強文物古跡的修繕工作。文物修繕必須遵守不改變文物原狀的原則，嚴(yán)格執(zhí)行古建筑修繕工程技術(shù)規(guī)范。文物保護單位和尚未公布為文物保護單位的重要文物的修繕計劃和設(shè)計施工方案，由市文化行政管理部門審核，報省文物行政管理部門審批后，在當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T的指導(dǎo)下，組織實施。
第八條 市、縣（市）區(qū)級文物保護單位核準(zhǔn)公布后，應(yīng)當(dāng)劃定保護范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案。根據(jù)保護文物的實際需要，可以在文物保護單位保護范圍的周圍劃出一定距離的建設(shè)控制地帶。
保護范圍和建設(shè)控制地帶，由同級文化行政管理部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門共同確定，報同級人民政府批準(zhǔn)公布，并報上一級文化行政管理部門備案。
文物保護單位應(yīng)當(dāng)設(shè)專門保護機構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)保護管理。尚未設(shè)專門保護機構(gòu)的，由使用單位或者當(dāng)?shù)卣付ǖ挠嘘P(guān)單位負(fù)責(zé)，或者建立群眾性保護組織并聘請文物保護員負(fù)責(zé)保護。從事文物保護的人員，由文化行政管理部門發(fā)給文物保護員證，負(fù)責(zé)查禁危害文物的違法行為。
第九條 在文物保護單位的保護范圍內(nèi)，不得興建其他建筑工程。如有特殊需要，必須報經(jīng)原核準(zhǔn)公布的人民政府和上一級文化行政管理部門批準(zhǔn)。嚴(yán)禁在文物保護范圍內(nèi)開山采石、打井挖渠、挖沙取土、毀林拓荒以及存放易燃、易爆、易腐蝕物品等危及文物安全的活動。
在建設(shè)控制地帶內(nèi)修建建筑物和構(gòu)筑物不得破壞文物保護單位的環(huán)境風(fēng)貌，建設(shè)部門在審批設(shè)計方案時，必須根據(jù)文物保護單位的級別，逐級申請征得該級文化行政管理部門的同意。已有建筑物或者構(gòu)筑物對文物保護單位周圍環(huán)境風(fēng)貌有影響的，要進行改造；危及文物安全的，要限期治理或搬遷。
第十條 在本市范圍內(nèi)，凡文化行政管理部門管理的寺、觀等文物保護單位，未經(jīng)市文化行政管理部門批準(zhǔn)，任何部門、團體和個人不得引僧、尼、道進駐，不得借文物保護單位進行各種形式的宗教活動。
文物保護單位利用文物資源，開展文化交流、發(fā)展旅游事業(yè)，向社會開放，必須根據(jù)其保護級別，報該級文化行政管理部門審核批準(zhǔn)。
第十一條 在本市區(qū)域內(nèi)進行文物勘探和考古發(fā)掘，必須按有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，任何單位和個人不得私自掘取。
外埠文物考古單位、科研機構(gòu)和高等院校需要在本市范圍內(nèi)進行考古發(fā)掘的，應(yīng)當(dāng)向市文化行政管理部門交驗批準(zhǔn)計劃和發(fā)掘證明，并由市文化行政管理部門配合工作。發(fā)掘結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時向市文化行政管理部門提交發(fā)掘工作報告，并附發(fā)掘資料和出土文物（含重要遺跡）清單。
任何單位和個人未經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T同意，不得擅自發(fā)表尚未公開的文物資料。
第十二條 施工單位或者個人施工中，發(fā)現(xiàn)文物應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T報告，并負(fù)責(zé)保護文物和現(xiàn)場。出土的所有文物應(yīng)當(dāng)交文化行政管理部門，任何單位和個人不得占有、藏匿、買賣或者贈送。
第十三條 市、縣（市）區(qū)人民政府根據(jù)需要可建立有民族風(fēng)格和地方特色的博物館、陳列館、紀(jì)念館，由同級文化行政管理部門負(fù)責(zé)管理。博物館、陳列館、紀(jì)念館負(fù)有收藏和展示文物標(biāo)本、進行科學(xué)研究和對廣大群眾進行歷史唯物主義、愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的職責(zé)。
第十四條 市、縣（市）區(qū)文物收藏單位應(yīng)當(dāng)加強文物庫房建設(shè)。文物庫房要堅固、適用，配備保險可靠的防盜、防火、防腐蝕、防損壞等科學(xué)防范設(shè)施，并要建立健全嚴(yán)格的管理制度。按照文物風(fēng)險等級配備專兼職保衛(wèi)人員。公安部門對文物收藏單位的安全保衛(wèi)工作進行指導(dǎo)。
一級文物藏品以及經(jīng)濟價值高的、保密性強的，要實施重點保護。不具備收藏珍貴文物條件的，經(jīng)市文化行政管理部門批準(zhǔn)，交指定的收藏單位代管。
第十五條 文物購銷必須由文化行政管理部門批準(zhǔn)的文物經(jīng)營部門經(jīng)營。國有博物館、紀(jì)念館和文物管理單位根據(jù)需要可以向社會征集文物，充實文物藏品。
第十六條 文物市場，由文化行政管理部門會同工商行政管理、公安及海關(guān)等部門按照各自的職能共同管理。
在舊貨市場銷售文物監(jiān)管物品的經(jīng)營者，必須經(jīng)市文化行政管理部門審核同意后，報省文物行政管理部門批準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理營業(yè)執(zhí)照，在指定的市場進行銷售。進入市場經(jīng)營的文物監(jiān)管物品，一律要經(jīng)市文化行政管理部門鑒定，同時核發(fā)準(zhǔn)許銷售證簽，方可出售。
第十七條 銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收單位，應(yīng)當(dāng)將摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物，盡快移交當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T。移交時，應(yīng)當(dāng)按收購價格加一定比例的揀選費作價。
公安、司法、工商行政管理和海關(guān)等部門，對查處違法犯罪活動中依法沒收、追繳的文物，必須立即登記造冊，在結(jié)案后兩個月內(nèi)無償移交當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T。
第十八條 國內(nèi)外電影、電視攝制單位利用文物作為場景拍攝影、視片，必須提前一個月提出申請，并附具體拍攝計劃。經(jīng)市文化行政管理部門審核同意，報省文物行政管理部門批準(zhǔn)后，與文物保管機構(gòu)簽訂協(xié)議。拍攝時，不得超越批準(zhǔn)范圍，不得把文物作為影、視片的道具。
第十九條 凡本市境內(nèi)各文物收藏、保管單位的文物，到省內(nèi)其他市、縣展覽，必須經(jīng)市文化行政管理部門批準(zhǔn)；到省外、國（境）外展覽，經(jīng)市文化行政管理部門審核同意，分別報省和國家文物行政管理部門批準(zhǔn)。
第二十條 對模范遵守文物法律法規(guī)在生產(chǎn)、生活、工作中保護文物作出顯著成績的單位或者個人，由各級人民政府或者文化行政管理部門給予表彰和獎勵。
第二十一條 對違反本辦法的行為，按下列規(guī)定處罰：
（一）違反第九條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，在文物保護范圍進行建設(shè)工程或者在建設(shè)控制地帶修建建筑物、構(gòu)筑物，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)文化行政管理部門意見，責(zé)令拆除，并可對違法建筑單位處以該建筑物、構(gòu)筑物造價的百分之一的罰款，但是最高不超過二萬元。在文物保護范圍內(nèi)進行危及文物安全的活動，但對文物尚未造成損壞的，由公安部門協(xié)助文化行政管理部門責(zé)令停止，限期改正，可并處三百元至五千元罰款。
（二）違反第十條第一款規(guī)定，由文化行政管理部門責(zé)令停止，可處二百元至五百元罰款。
（三）違反第十一條第一款規(guī)定，造成文物損壞尚不嚴(yán)重的，由文化行政管理部門責(zé)令停止，賠償損失，可并處五百元至一萬元罰款。
（四）違反第十五條、第十六條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，進行文物收購、銷售活動或者進入市場經(jīng)營文物監(jiān)管物品的，由工商行政管理部門會同文化行政管理部門，沒收違法所得和非法經(jīng)營的文物，可并處五百元至二萬元罰款。
（五）違反第十八條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，利用文物拍電影、電視，由文化行政管理部門沒收電影膠片、錄相帶及其它違法所得，可并處五百元至一萬元罰款。
（六）對尚未確定為文物保護單位的保護點，擅自破壞，變賣的，由文化行政管理部門予以制止、沒收違法所得，可并處五百元至一萬元罰款。
（七）違反本辦法，情節(jié)嚴(yán)重造成重大損失的，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，可以處五萬元以上（不含五萬元）罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 文化行政管理部門、文物保護單位的工作人員濫用職權(quán)，失職、瀆職造成文物損壞、流失的，由上級行政機關(guān)追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 當(dāng)事人對依法作出的具體行政行為不服的，可依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定，申請復(fù)議或者提起訴訟，逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出具體行政行為的部門申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自公布之日起施行。
