貴陽(yáng)市文物保護(hù)管理?xiàng)l例

第一條為了加強(qiáng)貴陽(yáng)市文物保護(hù)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《貴州省文物保護(hù)管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條凡本市行政區(qū)域的下列文物均受保護(hù)：

（一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古建筑、古墓葬、石刻；

（二）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的具有重要紀(jì)念、教育意義和史料價(jià)值的建筑物、遺址、紀(jì)念物；

（三）歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；

（四）重要的革命文獻(xiàn)資料和具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿、古舊圖書(shū)資料等；

（五）反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。

具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石和古人類化石同文物一樣受保護(hù)。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)地下、水域遺存的一切文物，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位收藏的文物，古文化遺址、古墓葬，均屬于國(guó)家所有。

國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、石刻等，除國(guó)家另有規(guī)定的以外，屬于國(guó)家所有。

第四條集體所有和私人所有的紀(jì)念性建筑物、古建筑和傳世文物，其所有權(quán)受國(guó)家法律保護(hù)。文物所有者必須遵守國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)管理的規(guī)定。

第五條一切組織和個(gè)人都有保護(hù)文物的義務(wù)。嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人將國(guó)家文物據(jù)為己有。

第六條國(guó)有博物館、紀(jì)念館、圖書(shū)館、文物商店和其他收藏文物的單位以及使用文物保護(hù)單位的組織，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立保衛(wèi)、消防組織，配備必要的安全、消防設(shè)備，建立健全安全管理制度，確保文物安全。

第二章文物管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)

第七條市文化行政管理部門(mén)是本市文物行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市文物保護(hù)管理工作。其所屬市文物管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常保護(hù)管理工作，并直接管理市內(nèi)重要文物。

各區(qū)文化行政管理部門(mén)在市文物行政主管部門(mén)指導(dǎo)下，主管本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處負(fù)有協(xié)助保護(hù)管理本轄區(qū)內(nèi)文物的職責(zé)。

第八條計(jì)劃、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、土地、城管、房管、園林、公安、工商、宗教、海關(guān)等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同文物行政主管部門(mén)做好文物保護(hù)管理工作。

第九條市人民政府遴選專家、學(xué)者和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成市文物保護(hù)委員會(huì)，協(xié)助市人民政府研究、審議、協(xié)調(diào)文物保護(hù)工作中的重要問(wèn)題。

第十條文物事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)、文物維修經(jīng)費(fèi)列入市、區(qū)人民政府的財(cái)政預(yù)算，并應(yīng)當(dāng)隨財(cái)力增長(zhǎng)逐步有所增加。上述經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)文物行政主管部門(mén)管理，?？顚Ｓ?。

第十一條設(shè)立市文物保護(hù)基金。基金籌集和管理辦法由市人民政府另行制定。

第三章文物保護(hù)單位

第十二條本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)單位分為：全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位、市級(jí)文物保護(hù)單位、區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位。

全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位按《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《貴州省文物保護(hù)管理辦法》的規(guī)定核定公布。

市、區(qū)文物保護(hù)單位的確定，由市、區(qū)文物行政主管部門(mén)呈報(bào)同級(jí)人民政府核定公布，并報(bào)省人民政府及其文物行政主管部門(mén)備案。

核定公布的各級(jí)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)樹(shù)立保護(hù)標(biāo)志和說(shuō)明標(biāo)牌，建立記錄檔案，設(shè)置保護(hù)機(jī)構(gòu)或明確專人負(fù)責(zé)。任何組織和個(gè)人不得擅自移動(dòng)和損毀文物保護(hù)標(biāo)志和說(shuō)明標(biāo)牌。

第十三條各級(jí)文物保護(hù)單位的撤銷，必須征得同級(jí)和上級(jí)文物行政主管部門(mén)的同意，由原核定公布的人民政府批準(zhǔn)。

第十四條保護(hù)價(jià)值待定的古跡，市、區(qū)人民政府可以公布為臨時(shí)文物保護(hù)單位，視同文物保護(hù)單位予以保護(hù)。臨時(shí)保護(hù)期限不得超過(guò)兩年。逾期未正式核定公布為文物保護(hù)單位的，即自然撤銷。

第十五條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)單位的保護(hù)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

市、區(qū)文物行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)規(guī)劃、建設(shè)行政管理部門(mén)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)文物保護(hù)單位，劃定保護(hù)范圍，并根據(jù)實(shí)際情況劃定建設(shè)控制地帶，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)、公布。

第十六條在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得改變文物原狀，不得損毀、拆除文物建筑及其附屬物，不得進(jìn)行其他建設(shè)工程，不得存放易燃易爆物品，不得從事取土、開(kāi)砂、采石和其他危及文物安全、破壞環(huán)境風(fēng)貌的活動(dòng)。

保護(hù)范圍內(nèi)的非文物建筑，不得改建和擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，予以整治、搬遷或逐步拆除。

第十七條在文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建和大型維修工程，應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)措施列入建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容，其建筑物的形式、高度、體量、色調(diào)等必須與文物保護(hù)單位的環(huán)境相協(xié)調(diào)。其規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)報(bào)經(jīng)市文物行政主管部門(mén)審查同意，并繳納環(huán)境協(xié)調(diào)保證金后，再向城建、規(guī)劃、土地部門(mén)申報(bào)辦理審批手續(xù)。

環(huán)境協(xié)調(diào)保證金按工程總造價(jià)的1％－4％收取。待工程竣工，文物行政主管部門(mén)參與驗(yàn)收并確認(rèn)未改變?cè)蛯彿桨负?，保證金全額退還。

第十八條規(guī)劃、建設(shè)單位在可能涉及埋藏文物的地方進(jìn)行基本建設(shè)定點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先會(huì)同文物行政主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查勘探。發(fā)現(xiàn)地下文物，由文物行政主管部門(mén)依法處理。

第十九條因生產(chǎn)、建設(shè)的特殊需要，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)遷移或拆除的具有一定歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古建筑物、構(gòu)筑物的構(gòu)件和材料，除集體和個(gè)人所有的酌情給予補(bǔ)償外，其余一律無(wú)償移交市文物行政主管部門(mén)，用于其他文物維修工程。

第二十條未經(jīng)市、區(qū)文物行政主管部門(mén)許可，任何組織和個(gè)人不得擅自占用國(guó)有文物保護(hù)單位或改變其用途。

經(jīng)許可使用國(guó)有文物保護(hù)單位的組織和個(gè)人，應(yīng)分別與市、區(qū)文物行政主管部門(mén)簽訂協(xié)議，承擔(dān)保護(hù)文物的責(zé)任，并負(fù)責(zé)日常保養(yǎng)和維修，其經(jīng)費(fèi)由使用者負(fù)責(zé)。

第二十一條文物保護(hù)單位的維修，應(yīng)遵守不改變文物原狀的原則，設(shè)計(jì)、施工方案應(yīng)當(dāng)分別報(bào)市、區(qū)文物行政主管部門(mén)審查同意。

第四章文物利用和管理

第二十二條對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)文物，應(yīng)當(dāng)遵循依法、合理、科學(xué)，不改變文物原狀，不危害文物安全，不破壞文物保護(hù)環(huán)境的原則，予以利用。

第二十三條文物的利用應(yīng)當(dāng)把社會(huì)效益放在首位。經(jīng)市、區(qū)文物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)放的文物景點(diǎn)，可以組織經(jīng)營(yíng)、旅游活動(dòng)，其收入主要用于文物的保護(hù)管理。

第二十四條組織文物展覽，須經(jīng)市以上文物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，文物出國(guó)（境）展覽按國(guó)家規(guī)定辦理。

第二十五條利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視片，必須事前提出申請(qǐng)并附詳細(xì)拍攝計(jì)劃，經(jīng)市文物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按計(jì)劃和要求進(jìn)行拍攝，并切實(shí)保護(hù)文物安全。

第二十六條未經(jīng)文物行政主管部門(mén)許可，任何組織和個(gè)人不得私自拓印、復(fù)制國(guó)有文物；禁止拍攝的文物，不得拍攝。

第二十七條除文物監(jiān)管物品外，文物購(gòu)銷業(yè)務(wù)由文物行政主管部門(mén)指定的文物商店統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，其他任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)。

第二十八條經(jīng)營(yíng)文物監(jiān)管物品，須經(jīng)市文物行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，取得文物監(jiān)管物品經(jīng)營(yíng)許可證，并辦理經(jīng)營(yíng)證照后，方可經(jīng)營(yíng)。

第二十九條外地文物經(jīng)營(yíng)單位來(lái)本市收購(gòu)文物，應(yīng)當(dāng)出具所在地的地級(jí)以上文物行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)的證明，經(jīng)市文物行政主管部門(mén)同意后，按指定范圍和方式收購(gòu)，并經(jīng)市文物行政主管部門(mén)查驗(yàn)后方可運(yùn)出。

外地國(guó)有文物收藏單位來(lái)本市征集文物，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條公民出售私有文物，應(yīng)當(dāng)?shù)浇?jīng)過(guò)批準(zhǔn)的文物收購(gòu)單位出售，嚴(yán)禁倒賣牟利。

第三十一條任何單位和個(gè)人在基本建設(shè)、生產(chǎn)等活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)古墓葬、古遺址和其他文物，不得擅自處理，必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)加以保護(hù)，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)。文物行政主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織業(yè)務(wù)人員到現(xiàn)場(chǎng)妥善處理。

第五章館藏文物和流散文物

第三十二條市、區(qū)國(guó)有博物館、紀(jì)念館、圖書(shū)館和其他收藏文物的單位，對(duì)收藏的文物要逐件登記，區(qū)分等級(jí)，設(shè)置藏品檔案，并報(bào)市文物行政主管部門(mén)備案。

不具備保管一、二級(jí)文物藏品條件的單位，應(yīng)當(dāng)將其文物藏品移交市文物行政主管部門(mén)指定的單位代為保管。

第三十三條市、區(qū)國(guó)有博物館、紀(jì)念館、圖書(shū)館和其他收藏文物單位的文物藏品，禁止出賣或作為禮品饋贈(zèng)。

第三十四條市屬機(jī)關(guān)、團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位，在與國(guó)（境）外友好往來(lái)中接受的文物禮品，由市文物行政主管部門(mén)會(huì)同市外事部門(mén)鑒定后，移交市文物行政主管部門(mén)指定的單位收藏。

第三十五條法院、檢察院和公安、海關(guān)、工商行政管理部門(mén)依法沒(méi)收、追繳的文物，應(yīng)當(dāng)妥善保管，并在結(jié)案后一個(gè)月內(nèi)按規(guī)定移交有關(guān)文物行政主管部門(mén)。

第三十六條銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收等單位，對(duì)摻雜在金屬器皿和廢舊物資中的文物，應(yīng)當(dāng)與市、區(qū)文物管理機(jī)構(gòu)共同揀選，除供研究的歷史貨幣由銀行清點(diǎn)、造冊(cè)、保管，并報(bào)文物行政主管部門(mén)備案外，其他一律移交市、區(qū)文物行政主管部門(mén)。

第六章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第三十七條有下列事跡之一的單位或個(gè)人，由市、區(qū)人民政府或文物行政主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）積極宣傳、認(rèn)真貫徹文物保護(hù)法律法規(guī)，保護(hù)文物成績(jī)顯著的；

（二）為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的；

（三）將個(gè)人收藏的重要文物或具有重要價(jià)值的資料捐獻(xiàn)給國(guó)家的；

（四）發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或上交，使文物得到保護(hù)的；

（五）在文物面臨破壞危險(xiǎn)的時(shí)候搶救文物有功的；

（六）在文物普查、征集、揀選工作中，有顯著成績(jī)的；

（七）在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)上有重要發(fā)明創(chuàng)造或有其他重要貢獻(xiàn)的。

第三十八條有下列行為之一的，由市、區(qū)文物行政主管部門(mén)給予警告，限期改正，責(zé)令賠償，可以并處50元以上200元以下罰款：

（一）擅自移動(dòng)或損毀文物保護(hù)標(biāo)志和標(biāo)牌的；

（二）未經(jīng)許可，擅自拓印、復(fù)制國(guó)有文物和拍攝禁止拍攝的文物的；

（三）有其他污損文物行為的。

第三十九條有下列行為之一的，由市、區(qū)文物行政主管部門(mén)給予警告，限期改正，責(zé)令賠償，可以并處5000元以上10000元以下罰款：

（一）擅自占用國(guó)有文物保護(hù)單位或改變其用途的；

（二）使用文物保護(hù)單位，不按規(guī)定進(jìn)行保養(yǎng)、維修，造成損壞的；

（三）在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)存放易燃易爆物品或從事危及文物安全、破壞環(huán)境風(fēng)貌活動(dòng)的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)或不按規(guī)定利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視片的。

第四十條有下列行為之一的，由市、區(qū)文物行政主管部門(mén)責(zé)令停工，賠償損失，可以并處10000元以上20000元以下罰款：

（一）在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，損毀、拆除文物建筑及其附屬物，進(jìn)行其他建設(shè)工程或?qū)Ψ俏奈锝ㄖM(jìn)行改建、擴(kuò)建的；

（二）在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)，不經(jīng)審查同意，不繳納環(huán)境協(xié)調(diào)保證金，擅自開(kāi)工建設(shè)的；

（三）在基本建設(shè)、生產(chǎn)等活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)文物不報(bào)告，繼續(xù)施工、生產(chǎn)，造成重要文物損毀的；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)拆除古建筑物、構(gòu)筑物，不將其拆除的構(gòu)件和材料按規(guī)定移交的。

第四十一條使用國(guó)有文物保護(hù)單位，拒不簽訂協(xié)議，不承擔(dān)文物保護(hù)責(zé)任的，由市、區(qū)文物行政主管部門(mén)責(zé)令限期簽訂，直至作出限期遷出的決定，逾期不遷出的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十二條未經(jīng)批準(zhǔn)從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)依法處理。

第四十三條在地下、水域及其他場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)，不上交國(guó)家的，以及阻礙文物管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第四十四條國(guó)家工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，造成文物損毀、流失的，由所在單位或上級(jí)行政機(jī)關(guān)給予行政處分。

第四十五條違反本條例，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條行政處罰應(yīng)當(dāng)發(fā)給處罰決定書(shū)。罰款和沒(méi)收物品應(yīng)當(dāng)開(kāi)具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)收據(jù)。罰款一律上交同級(jí)財(cái)政，沒(méi)收物品按有關(guān)規(guī)定處理。

第四十七條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向作出處罰機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或者上一級(jí)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴；當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章附則